97精产国品一二三产区工作报告
2019年工作回顾
2019年，县检察院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会依法监督，县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、叁中、四中全会精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，紧紧围绕县委县政府中心工作，全面履行法律监督职能，各项检察工作稳步推进。
一、围绕“一个中心”，站位全局促发展
紧紧围绕经济建设这一中心，主动融入服务大局,在推进高质量发展中贡献检察智慧和检察力量。
全力打好服务发展“组合拳”。聚焦县委县政府决策部署，立足检察职能，出台实施意见，精准服务保障重大项目推进、优化营商环境攻坚等“十大战役”。制定“叁服务”活动方案，深入公司、群众、基层87次，收集问题建议51条，现场办结9条。加强组织协调和现场督导，切实抓好重大项目节点推进工作。落实主任单位职责，聚焦难点逐项销号，助力文明城市创建。
纵深推进扫黑除恶专项斗争。坚持“是黑恶势力的一个不放过，不是黑恶势力的一个不凑数”，与公安机关建立黑恶势力犯罪案件提前介入工作机制，依法办理以陆某某为首的组织、领导黑社会性质组织犯罪案件1件7人，以恶势力犯罪集团提起公诉4件21人。坚决“破网打伞”，全面推行“审查留痕”制度，强化线索核查，发现涉黑涉恶线索25条，“保护伞”线索9条，均已移送相关部门，已查实3条。
持续助力打好“叁大攻坚战”。积极参与防范化解重大风险攻坚战，开展笔2笔非法集资专项打击，会同有关部门做好追赃挽损、矛盾化解和社会稳控等工作，帮助81名被害人在马某某非法吸收公众存款案中成功追赃230余万元，将受偿比例从5%提升至53%。全力服务和保障精准脱贫攻坚战，切实维护农民工等弱势群体的合法权益，依法办理拒不支付劳动报酬案件4件，为因案致贫的5名被害人提供司法救助6.9万元。参与生态环境“千人大排查、百日大整治”集中攻坚行动和“守护海洋”专项监督，督促治理非法占用沿海滩涂80余亩，被省检察院评为先进集体。
服务民营经济发展。深化“三联一会”工作机制，联合县工商联开展“优化营商环境 检商伴你行”服务年活动，面对面听取公司家意见建议，为公司提供点单式法律服务。坚持依法惩处与平等保护相结合，在办理一起污染环境案件中，联合公安机关多方协调，促使公司快速处理非法堆放的1万多吨废纸渣，帮助节省处置费用500余万元。注重加强对侵犯公司财产权、知识产权等犯罪的打击力度，切实维护恒丰工具、秦燕汽配及森马集团等公司的合法权益。县检察院的相关做法被《检察日报》头版头条报道。
二、突出“两个并重”，参与治理显担当
积极融入共建共治共享社会治理格局，坚持司法力度和司法温度并重，在推进高水平治理中展现检察担当。
依法打击刑事犯罪。加强与公安、法院的配合制约，受理提请批准逮捕犯罪嫌疑人397人，批准逮捕260人。受理移送审查起诉944人，提起公诉783人，移送市检察院审查起诉3人。严厉打击故意杀人、故意伤害、强奸等暴力犯罪42件43人，“黄赌毒”犯罪50件99人，净化社会治安环境。严厉打击电信网络诈骗、笔2笔平台非法集资、“套路贷”等涉网涉众犯罪6件35人，审慎办理涉案金额4亿的“善林金融”、涉案金额2.4亿的“浙昌贷”案件，切实维护人民群众网络信息财产安全。严厉打击污染环境、非法捕捞水产物、非法狩猎等生态环境违法犯罪15件33人，对刘某某等2人非法捕捞水产物案提起刑事附带民事公益诉讼，并组织渔政部门执法人员观摩庭审。
全面加强未成年人司法保护。贯彻落实高检院“一号检察建议”，联合县妇联、县卫生健康局等七部门对侵害未成年人合法权益行为实行强制报告，联合团县委等部门开展预防未成年人遭受侵害专项治理行动，构建护航未成年人健康成长社会化保护体系。推进“法治进校园”，实现全县高中法治副校长全覆盖，在全县21所中小学讲授法治课程26场，受益学生1万多名。加大对涉罪未成年人的教育挽救力度，全年非羁押率为78%，非刑罚适用率为53%。落实未成年被害人法律援助制度，探索引入社会力量，邀请法定代理人、合适成年人到场51人次，社工、心理咨询师参与帮教25人次，“沐爱之光”青春导航项目获评全市最佳志愿服务项目。
积极参与诉源治理。深入贯彻宽严相济刑事政策，充分运用检察机关“不起诉”裁量权，提高轻微刑事案件不起诉率，实现源头控案。创新发展新时代“枫桥经验”，积极运用检调对接、刑事赔偿保证金制度等方式，促成刑事和解12件。依托“网格+”激活检察监督神经末梢，将公益损害与诉讼违法举报线索纳入全县社会治理网格化管理，对群众反映的危害食品安全、破坏生态环境等线索启动公益诉讼监督，及时回应社会关切。当好党委政府的法治参谋，报送的加强驾驶培训管理、规范渔船油价补贴发放等10份调研报告，有效推进行业治理。
叁、深化“叁项改革”，强化监督增动能
着眼体制机制创新，深化内设机构改革，落实捕诉一体办案机制，深入推进“最多跑一次”改革，在高效能监督中提供海盐实践。
深化司法体制综合配套改革。按照省检察院《对于深化市县两级人民检察院内设机构改革的指导意见》和批复精神，以深化法律监督为核心，突出专业化建设，顺利完成内设机构改革，12个内设机构整合为“七部一室”，实现人员、机构、职能全要素优化配置。全面落实司法责任制，院领导带头办理大案难案51件，列席审委会7次。强化检察绩效评价、业务数据分析，会商研判15次，全面、客观反映办案动态，提升办案质效。
推进捕诉一体办案机制改革。坚持在办案中监督，在监督中办案，实行捕诉一体、类案专办，提升办案专业化水平。积极探索轻微刑事案件刑拘直诉工作，实行受理、起诉、判刑“叁集中”办案模式，提升办案效率。切实履行认罪认罚主导责任，主动开展教育转化工作，全年认罪认罚案件347件463人，适用率54.4%，居全市第一。在办理驾校教练组织作弊系列案中，综合适用捕诉一体、认罪认罚从宽制度，办案时间缩短17天，对11人作定罪不起诉，对43人提出精准量刑建议，均认罪服法。
深化“最多跑一次”改革。推进12309检察服务中心建设，共受理线索197件，其中控告申诉61件，举报线索136件。做实做细“群众来信件件有回复”工作，全年接收74件来信来访，七日内程序性回复和叁个月内实体性回复均为100%。简化办案流程，对未羁押的犯罪嫌疑人，实行权利义务告知和讯问一次性完成，为230余名当事人减轻诉累。依托智慧检务平台，实现重要信息一键推送、律师阅卷一键预约。相关做法得到省检察院检察长的批示肯定，并在全省检察工作会议上介绍经验。
四、推进“四大检察”，全面履职护正义
坚持以人民为中心，充分发挥检察监督作用，积极参与平安海盐、法治海盐和美丽海盐建设，保障人民群众高品质生活。
做优刑事检察。加强对侦查活动、审判活动和刑事执行的监督，立案监督并判决生效17人，提前介入侦查、引导取证20件，发出纠违通知书13份，纠正漏犯并判决生效16人，抗诉后改判1件。开展羁押必要性审查，提出变更强制措施建议被采纳15件，审查提请减刑案件9件，对5名违规的社区矫正对象监督收监执行。加强刑罚执行监督，建立刑事执行档案2327条，监督纠正未依法准确折抵刑期99天。强化与监委的协调对接，审查起诉职务犯罪案件7件7人，有省检察院交办的涉案金额425万余元的浙江雷迪森旅业集团公司系列案件，市检察院交办的涉案金额180余万元的嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会原副主任张某某受贿案。张某某案是全市首例适用认罪认罚从宽制度的职务犯罪案件，为全市提供了海盐样板。
做强民事检察。受理民事申诉案件28件，对裁判正确、申诉无理的，做好释法说理、息诉服判工作；对裁判确有错误的，提出再审检察建议8件，向市检察院提请抗诉4件，已被采纳2件。严厉打击虚假诉讼，聚焦民间借贷、套路贷、公司破产清算等高发领域，开展专项监督。坚持刑民并重，在新联公司民间借贷纠纷案中自行发现线索、成功引导查处海盐首起虚假诉讼犯罪案件，刑事立案8人，其中4人被判处有期徒刑以上刑罚，有力维护司法权威。结合办案建言献策，获市委政法委主要领导批示肯定，并推动市级层面建立工作机制，增强虚假诉讼打击力度。
做实行政检察。发挥行政检察“一手托两家”的双重监督作用，促进依法行政和司法公正。与县自然资源和规划局、县市场监督管理局分别建立行政执法与检察监督联动机制，推动派驻检察官办公室实质化运行。针对部分非诉行政执行案件超期申请等问题，发出各类检察建议12件，均得到回复并整改落实。扎实开展行政非诉执行专项监督，针对被执行人银行卡账户活跃、名下资金“快存快取”逃避执行的情况，建议县法院采取查封、冻结等措施，督促履行执行义务。
做好公益诉讼。向县人大常委会主任会议专题报告公益诉讼工作，与县政协举办“推进检察公益诉讼，维护公共利益”对口协商活动。受理公益诉讼线索86件，发出诉前检察建议79件，受理民事公益诉讼3件。开展保障千家万户舌尖上的安全、保健品市场乱象整治检察公益诉讼专项监督，办理的一起案件获评全省优秀案例。协同行政机关加强国有土地使用权出让监管力度，督促3家房地产开发公司缴清土地出让金3.7亿余元。积极拓展“等”外领域，针对住宅小区消防通道被堵的普遍现象，发出行政公益诉讼检察建议，推动多部门联合开展消防通道集中整治，畅通“生命通道”。
五、聚焦“五个过硬”，锤炼队伍强素能
坚持以“四个铁一般”的标准，努力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质队伍。
加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。以建党98周年、新中国成立70周年为契机，组织开展“缅怀革命先烈，传承革命精神”主题党日活动，书写“初心·使命”红色家书，2篇红色征文获省、市二等奖。成立“青年理论学习组”，通过检察官论坛、青年沙龙等形式加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，促进青年检察人员成长成才。5个集体、6名个人获市级以上表彰。
加强司法能力建设。组织参加检察系统专题讲座、浙检大讲堂等业务培训30余次，利用“中检网”“检答网”加强自学，提升法律监督能力。推进检校共建，依托高校开展检察实务研讨，实现资源共享、优势互补。强化岗位练兵，举办检律司法论坛，推进法律职业共同体建设。加强智慧检务建设，推进信息技术与检察工作深度融合，提升检察人员信息化应用水平，实务研究成果入选《人民检察》核心期刊。
加强党风廉政建设。认真贯彻上级对于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，召开党风廉政建设和反腐败专题工作会议，签订党风廉政建设责任书，开展警示教育月和党风廉政宣传教育月活动，结合二十四节气推送廉政格言，通过学习教育，警示全体检察人员知敬畏、存戒惧、明底线。开展“执行力建设提升年”活动，进一步提高检察机关和检察队伍的执行力和工作效率。落实检务督察院领导带班巡查制度，开展正风肃纪检查督查24次，发现问题线索2起，发出正风肃纪检查通报6期。
加强内外监督制约。认真贯彻落实省委《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》，积极争取党委重视、人大、政府支持，县委出台嘉兴首个贯彻落实省委《意见》重点任务分工方案，县人大出台嘉兴首个加强检察建议工作意见，检察建议纳入2019年全县法治建设考核。加强与代表委员的定向分层联系工作，主动走访叁级代表、委员，邀请参加检察开放日、公开听证等活动58人次。强化对检察权运行的监督，实行案件统一受理、集中分流，加强案件流程监控和质量评查，形成的理论研究成果获评全省检察理论年会二等奖。深化检务公开，加大检察宣传，全年推送检察微博347条，检务微信138期，在省级以上媒体发表稿件36篇。
各位代表，过去一年县检察院取得的成绩，得益于县委和上级检察院的坚强领导、人大的有力监督和政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表县检察院表示衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是对标服务改革发展大局的出发点和落脚点，服务大局的意识和能力有待进一步提升；二是对标人民群众对美好生活的新期待，检察监督的广度与深度有待进一步拓展；叁是对标法律监督体系和监督能力现代化的要求，司法体制改革的效应有待进一步激发；四是对标从严治检主体责任的标准，党风廉政建设有待进一步加强。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。
2020年工作安排
&苍产蝉辫;2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县检察院深入学习领会上级精神，坚决贯彻落实各项决策部署，围绕“两手都要硬、两战都要赢”要求，坚持疫情防控和检察工作“两手抓”“两手硬”，为我县交出统筹推进疫情防控和经济社会发展高分答卷提供有力的检察保障，得到了省、市检察院主要领导的充分肯定，得到了《法制日报》《检察日报》《浙江日报》等媒体的点赞。2020年是“十叁五”规划的收官之年，是高水平全面建成小康社会的决胜之年，更是落实国家战略、全面融入长叁角一体化发展和县域治理现代化的奋斗之年。县检察院的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、叁中、四中全会精神，牢牢把握检察机关宪法定位，坚持政治自觉、法治自觉、检察自觉，深化法律监督，彰显司法权威，维护公平正义，努力为海盐深入实施全面融入长叁角一体化发展首位战略、高水平推进县域治理现代化提供坚强司法保障。
一是提高政治站位，围绕中心服务大局。坚持法治是最好的营商环境，更加自觉地把检察职能行使与地方中心工作、经济社会发展大局紧密结合起来，找准检察机关服务保障的切入点和着力点，积极护航首位战略实施。突出“深挖根治”目标，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“破网打伞、打财断血、综合治理”工作。落实《浙江省民营公司发展促进条例》等，保护民营公司和公司家合法权益，推动民营公司筑牢守法合规经营底线，护航民营经济健康发展。
二是扛起责任担当，主动作为强化监督。认真贯彻落实省委《意见》精神及县委重点任务分工方案，高标准、项目化推动省委《意见》在海盐落地见效。切实履行刑事诉讼主导权，探索建立侦捕诉环节衔接工作机制，构建检警一体化大控方格局。落实认罪认罚从宽制度，树立“少捕慎诉”理念，进一步降低逮捕率、审前羁押率，处理好捕、诉与监督的关系。落实精准监督，补强民事、行政检察短板，力求案结事了、人和政和。
叁是深化检察改革，牢记宗旨司法为民。坚持在巩固中深化改革，立足检察职能积极参与社会治理。全面推行数字卷宗单轨制协同办案模式，以数字卷宗替代纸质卷宗，实现案件移送跨界流转。深化检察信访环节“最多跑一次”，推动矛盾纠纷化解调处“最多跑一地”，建立涉检信访代办制，以12309检察服务中心为载体，主动晾晒办事清单、办事指南和办事流程。加强对未成年人的双向保护、综合保护，彰显检察温度。加大司法救助、法律援助力度，对因案致贫、因案返贫的做到“应救尽救”，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
四是打造盐检铁军，内强素质外树形象。坚持党对检察工作的绝对领导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步坚定理想信念，强化使命担当。统筹加强检察官、检察辅助人员、司法行政人员业务建设，提升检察队伍综合素质。大力推进“清廉检察”建设，坚持严字当头，敢于刀刃向内，以零容忍的态度狠抓纪律作风建设，打造忠诚、干净、担当检察铁军。加强“盐检风尚”全媒体建设，深化“阳光检察”，更细更实做好代表委员联络工作，讲好新时代检察故事，传递海盐检察正能量。
各位代表，冲寒已觉东风暖，奋楫扬帆正当时。新的一年，我们将在县委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，忠诚履职，铁面担当，努力开创新时代海盐检察工作新局面，为高水平推进县域治理现代化和“叁优海盐”建设作出新的更大贡献！
《97精产国品一二三产区工作报告》有关文字注释
打财断血：斩断黑恶势力的利益链条，彻底摧毁黑恶势力的经济基础和“造血”功能，让其无法继续运作，永无可能卷土重来。
“一号检察建议”：2018年10月19日，97精产国品一二三产区向教育部发出《中华人民共和国97精产国品一二三产区检察建议书》，认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,提出叁项具体建议。因这是最高检首次直接向国务院组成部门发送检察建议,也是最高检首次发出的社会治理创新方面的检察建议书,编号为一号,故称为“一号检察建议”。
“七部一室”：分别为第一~第六检察部和政治部、办公室，其中为第一~第六检察部为检察业务机构，政治部、办公室为综合行政机构。
认罪认罚从宽制度：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑建议并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
套路贷：假借民间借贷之名，通过虚增债务、签订虚假借款协议、制造资金走账流水、肆意认定违约、转单平账等方式，采用欺骗、胁迫、滋扰纠缠、非法拘禁、敲诈勒索、虚假诉讼等手段，非法占有公私财物的行为。
《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》：2019年7月22日，中共省委办公厅以浙委办发〔2019〕50号文件，向全省各市、县（市、区）党委，省直属各单位党委（党组）印发《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》，强调要加强对检察机关法律监督工作的支持配合，优化履职环境。
涉检信访代办制度：由专门的检察人员担任检察机关信访环节信访代办员，对符合一定条件的涉检信访案件全程代办信访处置、衔接、协调、反馈工作。2019年2月以来，信访代办员共领办、代办各类信访案件248件，信访人全部息诉息访，满意率100%。
检察机关设有公益损害与诉讼违法举报中心暨12309检察服务中心，提供法律咨询、案件受理、控告申诉、案件信息查询、律师接待等服务。检察服务热线：12309。