97精产国品一二三产区工作报告
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2018年，我院在县委和上级检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督，县政府、县政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县工作大局，以高水平转型高质量发展为重点，深化法律监督，强化改革创新，加强队伍建设，各项工作取得新成效。1名干警被高检院荣记个人一等功，18个集体和个人获县级以上表彰。
一、把握发展新方位，聚焦检察机关主责主业
2018年是检察机关恢复重建40周年，也是检察事业转型发展的重要一年。根据修改后宪法、人民检察院组织法以及刑事、民事、行政叁大诉讼法规定，检察机关是国家的法律监督机关，主要履行以下职能：对司法工作人员利用职权侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪立案侦查；对刑事案件进行审查，批准或决定是否逮捕犯罪嫌疑人；决定是否提起公诉，对决定提起公诉的案件支持公诉；对刑事立案、侦查、审判、执行活动实行法律监督；对监狱、看守所的执法活动实行法律监督；对民事和行政案件的审判、执行活动实行法律监督；对生态环境和资源保护、食品药品安全领域损害公共利益的行为提起民事公益诉讼；对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士保护等领域行政机关不作为、乱作为导致公共利益受损的行为提起行政公益诉讼。
面对检察机关职能重大调整，我院坚持以“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”为总要求，以“深化法律监督、彰显司法权威、维护公平正义”为主线和“六个坚持、六个着力”要求，把工作重心从过去的重职务犯罪查办转到重法律监督，从重刑事诉讼监督转到刑事与民事行政诉讼监督并重，推进刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面发展。
二、围绕服务大局，推进平安海盐建设
主动融入全县工作大局，切实履行检察职能，努力营造最优发展环境。
服务保障中心工作。围绕县委“五大工作主线”，出台两个实施意见，助力海盐打造最优发展环境，高质量护航全县“十大”战役和文明创建工作。积极参与“四无”公司整治，进村入企200余家，协助关停“四无公司”80余家。配合“绿能环保”项目建设和千亩荡水源地保护区整治等中央环保督查问题整改。发挥主任单位牵头协调作用，参与网格整治，助力文明创建。
严厉打击刑事犯罪。受理提请批准逮捕犯罪嫌疑人405人，审查批准逮捕285人；受理移送审查起诉900人，依法提起公诉741人，其中故意杀人、强奸、故意伤害等严重刑事犯罪40人，毒品犯罪43人，涉枪犯罪12人，聚众斗殴犯罪52人。依法从快批捕省检察院挂牌督办的通元8岁女童被性侵杀害案，依法起诉张某等10人特大诈骗、敲诈勒索案、刘某某等13人聚众斗殴案等社会影响重大案件。开展扫黑除恶专项斗争，加强侦捕诉审衔接，受理公安机关以涉嫌恶势力犯罪提请批准逮捕犯罪嫌疑人81人，审查后，以恶势力犯罪批准逮捕19人，起诉全市首起周某某等7人“套路贷”犯罪集团案。
推动形成清廉政务环境。自觉融入反腐败斗争新格局，成立职务犯罪办案组，构建办案协作机制，实现监察委调查和刑事诉讼的有序衔接。认真做好提前介入工作，确保案件质量。受理县监察委移送职务犯罪案件2件2人，经审查，依法对秦山街道落塘社区原党总支委员、居委会委员王某某挪用公款案、县交通运输管理局原副局长、县鸿远公共交通有限公司原董事长、经理张某某受贿案提起公诉，均获有罪判决。
突出惩治涉众型经济犯罪。积极参与“亮剑”等整顿和规范市场经济秩序的专项行动，依法办理“比特币投资”电信诈骗、“善心汇”非法组织领导传销及银隆“浙昌贷”集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件。依法办理涉案税款970余万元、涉及89家小微公司的李某某虚开增值税专用发票案。做好办案“后半篇”文章，会同侦查机关、金融机构、税务机关强化追赃挽损、矛盾化解和社会稳控等工作，切实防范市场风险。
服务保障民营经济发展。加强产权司法保护，落实平等保护原则，依法审慎办理合同诈骗、挪用资金、职务侵占等涉企案件52件73人，对犯罪情节轻微、认罪悔罪的15名涉企人员依法作出不起诉决定。对公司内部管理薄弱、制度缺失等问题，发出检察建议5份。注重发挥检察服务站、检察工作联络室的作用，开展“检商携手 暖心助企”系列活动，走访公司了解诉求，主动提供法律咨询，帮助公司挽回经济损失。
叁、加强诉讼监督，促进严格执法公正司法
树立法律监督双赢多赢共赢理念，坚持在办案中监督，在监督中办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
强化刑事诉讼监督。加强立案监督和侦查活动监督，向公安机关发出要求说明不立案（立案）理由通知书39份，发出纠正违法通知书4份，排除非法证据3份，依法纠正漏捕4人，追诉漏罪漏犯21人。加强捕侦监督协作，设立驻公安局检察官办公室，深化派驻沉荡派出所检察联络站工作。加强刑事审判监督，对平湖法院办理的沉某某危险驾驶一案向市检察院提请抗诉。全面实施量刑建议制度，量刑建议采纳率90%以上。加强刑事执行监督，对违反规定的4名社区矫正人员监督收监执行，对已判实刑但未收监的15名罪犯监督交付执行，监督罪犯履行财产刑9.25万元。开展羁押必要性审查，提出变更建议被采纳17件；对指定居所监视居住的11名犯罪嫌疑人执行现场检察，提出纠正意见2次。
强化民事行政监督。深化生效裁判监督，在全市率先设立派驻法庭检察官办公室，积极运用提请抗诉、再审检察建议纠正法院错误民事行政裁判，受理审查民事行政监督案件20件，发出再审检察建议4份；对裁判正确的，做好释法说理，维护审判权威。开展虚假诉讼专项监督，向公安机关移送涉嫌虚假诉讼犯罪线索6件。开展非诉行政执行监督和行政执法监督，积极参与社会综合治理，受理并办结行政执法监督案件8件。建立环境执法与司法联动机制，成立驻县环保局检察官办公室并开展工作。
强化公益诉讼检察。坚持“盐检匠心护公益”，在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域受理公益诉讼案件线索45件，立案43件，办理行政公益诉讼诉前程序案件37件，对杨某某等5人生产、销售有毒、有害食品案首次提起刑事附带民事公益诉讼。通过办案，督促追缴人防易地建设费1538万余元，督促追回渔船油价补贴50.7万元，推动进口食品经营专项整治。人防易地建设费督促追缴系列案件获评全省检察机关优秀案例，《我县办理人防领域行政公益诉讼案件情况调研分析》得到县委、县政府主要领导批示肯定。
四、坚持司法为民，注重加强民生民利保护
坚持以人民为中心，积极顺应人民群众对美好生活的新需求，努力为人民群众提供更多更优质的法治产物、检察产物。
惩治侵害民生民利犯罪。依法办理“盗版教辅材料”等侵犯知识产权、“毒狗肉”等危害食品药品安全、“电触鱼”“地笼网”等破坏生态环境犯罪案件18件59人。依法办理高检院、国家新闻出版广电总局等部委督办的孙某某等16人特大侵犯着作权案，净化出版市场环境。依法办理全国关注的程某某等29人“长江口垃圾倾倒案”，对其中的24名被告人以污染环境罪提起公诉。首次启动修复性司法，对决定不起诉的3名非法捕捞水产物人员，在要求渔政部门作出行政处罚的同时，督促其采用增殖放流等方式修复生态。
加强未成年人司法保护。办理未成年人犯罪及侵害未成年人犯罪案件24件，批准逮捕12人，依法起诉15人，决定不起诉4人。开展特殊帮教救助34人次、犯罪记录封存20人次、开展观护帮教13人次。联合团县委出台《构建未成年人检察工作社会支持体系的工作意见》，开展“法治进校园”“法治进社区”“检察小课堂”普法宣教，受教育学生18000余名。检察长担任县商贸学校法治副校长，为全校学生上好“开学法治第一课”。“沐爱之光”青春导航项目获县首届志愿服务项目创投大赛金奖。“杜鹃姐姐”工作室观护帮教涉罪未成年人案例入选县“叁社”工作优秀案例。
坚持发展新时代“枫桥经验”。出台创新发展新时代“枫桥经验”工作方案，刑事诉讼公益担保机制被确定为全省检察机关践行新时代“枫桥经验”重点培育示范项目。开展“少捕慎诉、保障权益”专项检察，不批捕、不起诉率分别为29.5%和17.4%，有效降低审前羁押率和轻刑案件起诉率。处理各类信访事项142件，开展司法救助4件，促成刑事和解24件。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，组织法治宣传46场次，发布检察微信微博1000余条，发出检察建议109份。
五、坚持改革创新，推进检察工作转型发展
全面把握改革总体要求，切实做好司法改革“精装修”，统筹推进检察工作转型发展。
深化司法体制综合配套改革。全面落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法责任制，落实检察官联席会议制度，召开检察官联席会议40余次。推行“捕诉一体”，实现“谁批捕、谁起诉”，检察官对所办案件全程负责、一办到底。员额院领导带头办理疑难复杂、新型案件92件，出庭支持公诉38件。加强案件管理，对审查逮捕、一审公诉案件开展质量评查，对涉企案件进行专项评查，评查结果计入检察官业绩档案。在县委的高度重视下，检察职业保障得到落实，第叁批员额检察官遴选和首批司法雇员招录顺利完成。
打造公益损害与诉讼违法监督平台。按照省、市检察院统一部署，成立公益损害与诉讼违法举报中心和12309检察服务中心，配齐配强人员，建立健全与县人大、县政府、县政协、县监察委和行政部门的协作联动机制。自6月挂牌成立以来，接收公益损害与诉讼违法举报线索64件，认真做好分流处理、集中反馈和息诉息访工作。全市检察机关12309检察服务中心建设暨控申检察工作现场推进会在我院召开。
推进刑事诉讼制度改革。推动构建“大控方”格局，联合县公安局出台《捕侦监督协作实施办法》《重大疑难敏感案件公安机关听取检察机关意见的试行办法》，实施驻点检察与巡回检察相结合的捕侦监督协作新模式，切实加强办案，引导侦查取证。开展审查逮捕公开听证，推动审查逮捕程序诉讼化。联合县公安局、法院出台《轻微刑事案件快速办理机制》，探索刑拘直诉，提高办案效率。与县公安局、法院会签《人民警察出庭工作机制》，申请“四类人员”出庭57人次，申请比例居全市第一。
加强智慧检务建设。全面推行“政法一体化办案系统”建设应用和“智慧公诉”平台运用，推动网上协同和单轨制办案，逮捕、起诉、审判协同比例均达100%，大大提升办案效率。全面建成司法办案中心，配置统一业务应用系统、智能语音系统、远程视频提讯系统。自主研发网上派警模块，推进“检警一体”，实现司法警察全程融入司法办案，经验做法在全省检察机关司法警察工作座谈会上作交流发言。
六、强化队伍建设，夯实检察发展人才基础
苦练内功重自强，加强正规化专业化职业化建设，为推进新时代海盐检察工作提供保障。
加强思想政治建设。坚持政治首要原则，组织开展十九大精神和高检院张军检察长在学习贯彻全国“两会”精神电视电话会议上重要讲话精神的学习轮训、讨论交流，引导全体干警自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想武装头脑、指导实践。加强机关党的建设，落实意识形态工作责任制。树立“一切工作到支部”的理念，把机关党建融入检察业务，提升党支部的战斗力和凝聚力。党总支获评县首批示范党组织。大力弘扬红船精神，认真开展“大走访大宣讲大解放”活动，拉高标杆、补齐短板。
加强司法能力建设。组织学习修改后人民检察院组织法、刑事诉讼法和“两高”司法解释及高检院指导性案例，联合高校开展全员履职能力培训，组织参加上级院刑事业务培训、公益诉讼专项培训、浙检大讲堂等，与湖州市吴兴区检察院结对共建，组织理论研讨、法律文书制作和庭审观摩评议，强化专业人才培养，4名干警在业务竞赛中获奖。重视理论研究，完成省市级调研课题11项，在市级以上期刊公开发表理论调研文章10余篇。
加强党风廉政建设。坚持全面从严治党、全面从严治检，坚定不移压实压紧“两个责任”，签订党风廉政建设责任书，形成党组统一领导、检察长负总责、班子成员各负其责的党风廉政建设工作格局。落实领导干部“点题分责”机制，院领导领办党风廉政建设重点项目。部署开展“讲政治、守纪律、敢担当、有作为”主题教育和党风廉政学习教育月活动，结合典型案件学习党纪党规，组织专题测试，提升干警廉洁从检意识。组织开展常态化检务督察，持之以恒正风肃纪。
加强检察文化建设。充分发挥全国文明单位示范引领作用，坚持以社会主义核心价值观引领检察文化，研究出台争创检察文化建设示范院工作意见，开展“以文育检、书香盐检”系列活动，激发队伍活力。以纪念检察机关恢复重建40周年为契机，拍摄微电影《国旗下的荣光》和《我与宪法》，增强检察干警职业尊荣感和使命感。精心布设海盐检察史馆，向社会公众宣传检察发展历程、检察职能和工作成效，提升公民法律素养。编好《海盐检察》内部刊物，通过动态速递、检察官说法、理论调研、检察风采等专栏，充分展示检察工作和队伍风貌。
自觉接受监督制约。主动接受人大监督，向人大常委会报告公诉工作，研究落实人大审议意见。加强与人大代表的联络，制定人大代表定向联系制度，主动上门听取意见建议。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证、观摩庭审，自觉接受监督。注重引智借力，邀请专家咨询委员、特约检察员和廉政监督员对疑难案件办理、重点工作开展和队伍建设等会诊把脉。接受嘉兴市审计局对检察长任期经济责任审计，落实省、市检察院巡视、巡察整改。深入推进司法公开，在人民检察院案件信息公开网发布程序性信息902条，法律文书582份，公开率96.5%。自觉接受监察委、法院、公安局的职能制约，受理公安局不批准逮捕复议4件4人。
各位代表，2018年我院取得的成绩，得益于县委和上级院的坚强领导、人大的有力监督和政府、政协以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表县检察院全体干警，向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题与不足：检察队伍的能力和素质与新职能要求不相适应，服务大局的针对性和有效性还需进一步增强，法律监督的效果与刚性还需进一步提升，智慧检务的应用还需进一步深化，纪律作风建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，认真研究，努力加以解决。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;2019年是新中国成立70周年，是全面实施修改后人民检察院组织法的第一年，也是推进我县“十叁五”规划的关键一年。我院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢牢把握检察机关宪法定位，以“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”为总要求，以高水平推进海盐检察转型发展为总目标，紧紧围绕县委“叁个一”工作目标和“十大战役”，以办案为中心，加强法律监督，强化队伍建设，努力实现检察工作平衡充分全面发展，为我县推进“八八战略”再深化、改革开放再出发提供更加有力的司法保障。重点做好以下工作。
一是围绕大局履职尽责，站位全局护航发展。要紧紧围绕县委县政府决策部署，努力找准服务保障经济社会发展的切入点和着力点，切实履行好各项检察职能。认真贯彻落实习总书记在民营公司座谈会上的重要讲话精神，不折不扣落实好服务民营经济各项措施，坚持平等保护原则，加强产权司法保护，着力优化营商环境，依法保障民营公司和公司家的合法权益，服务保障民营经济高质量发展。持续开展生态环境领域专项监督，落实生态环境司法保护。依法妥善办理涉众型、跨区域经济犯罪，持续打造最优发展环境。
二是切实履行检察职能，维护社会公平正义。要加强公益损害与诉讼违法举报中心工作，建立诉讼监督案件化办理和评价机制。做优刑事检察，深化“捕诉一体”，做到“谁批捕、谁起诉”。充分发挥检察官办公室作用，加强诉前主导，审前过滤。推进刑事案件全域监督、全程监督。做强民事检察，加强对民商事审判、执行和虚假诉讼的监督。做实行政检察，加强对行政诉讼和非诉行政执行的监督。做好公益诉讼检察，更加注重诉前程序，依法运用好调查核实权。做精检察建议，切实把检察建议做成刚性，做到刚性。
叁是加强民生领域检察，回应人民群众新期待。要聚焦人民对美好生活的向往，主动适应人民群众对公平正义更高期待，认真贯彻修改后刑诉法，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治黑恶势力，严厉打击人民群众反响强烈的严重刑事犯罪，建设更高水平平安海盐。坚持“少捕慎诉”，全面落实宽严相济刑事司法政策和认罪认罚从宽制度。建立简易案件速裁程序，切实提高办案质量和效率。加强和改进民生检察，加大司法救助、法律援助力度，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
四是加强检察能力建设，打造过硬检察队伍。要突出加强机关党的建设，把政治建设融入检察业务工作，融入到监督办案上。针对内设机构改革，加强检校合作，推动实践创新。统筹加强检察官、检察辅助人员、司法行政人员队伍建设，提升专业能力。严格落实全面从严治党，从严治检各项要求，大力推进清廉检察建设，强化运用“四种形态”，积极营造风清气正政治生态。加强案件管理和案件评查，加强智慧检务建设，促进与检察工作深度融合。
各位代表，新的一年，我们将在县委和上级院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，凝心聚力，改革创新，切实履行好法律监督职责，努力为我县高水平建设产业优质、环境优美、生活优雅的现代化滨海城市作出新的更大贡献！
《97精产国品一二三产区工作报告》有关文字注释
1.套路贷：是指假借民间借贷之名，通过虚增债务、签订虚假借款协议、制造资金走账流水、肆意认定违约、转单平账等方式，采用欺骗、胁迫、滋扰纠缠、非法拘禁、敲诈勒索、虚假诉讼等手段，非法占有公私财物的行为。
2.刑事附带民事公益诉讼：是指检察机关对破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害国家利益和社会公共利益的犯罪行为提起刑事公诉时，需要追究被告人侵害国家利益和社会公共利益的民事责任的，可以向人民法院一并提起刑事附带民事公益诉讼。
&苍产蝉辫;3.修复性司法：是指检察机关可以根据法律监督职权，督促犯罪嫌疑人弥补生态损失，促进生态修复，并根据实际履行情况，作出不起诉或者向审判机关提出从轻处罚的量刑建议。
4.“沐爱之光”青春导航项目：是指我院发起成立的，面向全县未成年人开展的包含普法宣教、法律援助、心理疏导、观护帮教等内容的公益法律服务项目。
5.捕诉一体：是指97精产国品一二三产区推行的内设机构和工作机制改革，主要内容是将检察机关侦查监督职能和公诉职能整合，同一个案件的审查逮捕、审查起诉，由同一个检察官或检察官办案组办理。
&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;6.公益损害与诉讼违法举报中心：是指2018年6月29日，浙江省叁级检察院在全国率先统一挂牌成立的工作机构，依法受理属于人民检察院提起公益诉讼的公益损害事项的举报，以及对司法机关及其工作人员诉讼违法行为的控告。
7.认罪认罚从宽制度：根据修改后刑事诉讼法规定，是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
8.审查逮捕程序诉讼化：又称为诉讼式审查逮捕或听证式审查逮捕，是指检察机关在审查逮捕程序中，让侦查机关和辩护人、犯罪嫌疑人双方充分发表意见、相互抗辩，检察官居中裁决、类似诉讼式的审查逮捕办案模式。
9.政法一体化办案系统：是指通过跨部门的数据交换、业务协同、数据共享、流程再造，打破信息壁垒，构建政法机关一体化的网上协同办案体系，是我省政法数字化协同工程一号示范项目。
检察机关设有公益损害与诉讼违法举报中心暨12309检察服务中心，提供法律咨询、案件受理、控告申诉、案件信息查询、律师接待等服务。检察服务热线：12309。