97精产国品一二三产区工作报告
2015年检察工作的主要情况
2015年，我院在县委和上级院的正确领导、县人大及其常委会的依法监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督和社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，深化运用法治思维、法治方式，依法履行检察职能，主要业务数据列全省前列、全市第一，获评省级先进基层检察院，被中央文明委授予“全国文明单位”称号。
一、围绕发展大局，服务和保障县域经济社会发展
全力服务中心工作。落实运用法治思维和法治方式服务保障全面深化改革、“叁优”海盐建设和全力护航县域经济社会科学发展实施意见。结合“转型发展服务年”，出台服务经济转型升级“叁联一会”工作机制，实行院领导、科级干部和中层干部叁级联系结对公司制度。全院上下积极参与全省“百日维稳”、全县“叁四五”百日攻坚，参与涉企案件处理协调、发案公司整治修复，依法办理涉企案件40件。在县环保局和县市场监督管理局设立检察工作联络室，出台实施意见，形成工作合力。
切实维护社会稳定。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，确保重大节庆、节点大局稳定。全年受理提请批准逮捕犯罪嫌疑人515人，审查批准逮捕413人；受理移送审查起诉823人，依法提起公诉786人，移送市院审查起诉5人。依法办理侵财型案件327人，“黄赌毒”案件157人，危险驾驶案件148人，拒不支付劳动报酬案件10人。认真开展“两个专项”[1]活动，依法办理李建其等15人污染环境案件和纪向辉等10人生产、销售假药案件。加强未成年人刑事检察工作，依法办理未成年人刑事案件48人。
积极参与社会治理。落实涉法涉诉信访改革，开通远程视频接访，受理各类控告、申诉、举报65件，办理刑事控告、申诉案件4件，办结国家赔偿案件1件，刑事司法救助1件，开展轻微刑事案件和解32件。针对办案中发现的问题，发出检察建议13份。检察官以案释法宣讲团深入机关、学校、社区、乡村、公司等宣讲20余场（次），改编拍摄的微电影《杜鹃姐姐，你好》、《救孤》在全县播放，推动形成良好法治环境。沉荡检察室以巩固全省首批示范基层检察室成果为抓手，扎实履行化解矛盾纠纷、查办和预防职务犯罪、对“两所一庭”[2]执法司法活动监督叁项职能，促进辖区经济社会和谐稳定。
二、坚持惩防并重，推动反腐倡廉建设
严肃查办职务犯罪。立案查办职务犯罪案件20件23人，其中贿赂案件14件17人，渎职案件6件6人，挽回直接经济损失400余万元。先后办理了省院交办的浙江省五金矿产进出口有限公司原总经理潘敏民等受贿窝串案7件10人，县民政局原党组成员、副局长许一平，县综合行政执法局原党委委员、执法大队副大队长方光辉等领导干部受贿案，沉荡派出所原副所长沉利云徇私枉法案等。
注重侦查信息化建设。主动适应大数据时代发展趋势，探索建立行政机关、检察机关、审判机关信息共享、案件通报、案件移送制度。加强侦查信息分析研判，积极推动身心监护仪等技术在侦查讯问中的运用。严格执行讯问全程同步录音录像制度，出台职务犯罪案件全程同步录音录像资料移送、调阅、复制规定，完成自侦案件全程同步录音录像20件，开展电子取证27次。积极参与全省职务犯罪追逃追赃专项行动，冻结赃款50余万元，1名在逃犯罪嫌疑人被抓获归案。
创新职务犯罪预防。认真贯彻落实省预防职务犯罪条例，加强对行业、部门的预防指导和制度预防，组织召开县职务犯罪预防工作领导小组第十七次会议，在全省率先成立预防职务犯罪工作研究会。加强预防调查，开展预防讲座，撰写的年度预防分析报告和预防调查报告获县主要领导批示肯定。深化“清风核电360”[3]，在县经济开发区和核电运行公司设立预防工作室。结合办案深入剖析职务犯罪发案特点、原因和规律，召开典型案件剖析会2次，向社会提供行贿犯罪档案查询287人（次）。
叁、强化监督职能，维护社会公平正义
注重监督实效。加强对刑事立案、侦查活动、刑事审判和刑罚执行的监督。监督侦查机关立案5件，发出纠正违法通知书4份，追诉漏罪漏犯12人，依法出庭支持公诉487件751人，提出刑事抗诉2件。严格落实非法证据排除制度，加强客观性证据审查，确保案件质量。加强民事行政检察监督，受理民事申诉案件6件，向市院提请抗诉1件，办结行政执法监督12件、审判及执行监督5件。开展捕后羁押必要性审查，采纳变更强制措施11人。加强刑罚执行监督和社区服刑人员脱管、漏管专项检察，开展财产刑执行检察监督9件，依法对4名服刑人员建议收监执行。
依法保障人权。最大限度保障犯罪嫌疑人及其诉讼当事人的合法权益，告知犯罪嫌疑人及被害人诉讼权利义务2159人次，帮助犯罪嫌疑人申请法律援助54件，对因证据不足或无逮捕必要的69名犯罪嫌疑人作出不批准逮捕决定，对犯罪情节轻微的52名犯罪嫌疑人作出不起诉决定。重视加强对涉罪未成年人权益保护，建立社会调查、合适成年人到场、亲情会见等制度，落实犯罪记录封存43人。规范案件管理，依法保障律师执业权利，主动听取律师意见，接待律师申请、安排阅卷138人次。
健全监督机制。完善加强对公安派出所法律监督工作的实施意见，与县司法局出台附条件不起诉未成年人监督帮教制度。出台检察机关涉案财物管理规定，加强对各类涉案款物进出库的监管。推行统一业务应用系统，建立司法办案数据研判和业务考评分析点评制度，发布《案件流程管理数据通报》、《检察业务主要数据分析》、《案管工作动态》，开展案件质量评查6次，评查案件639件，实现对案件流程完整性、办案程序合法性、法律文书规范性的全程、动态监督。
四、坚持问题导向，提升检察司法公信
开展规范司法行为专项整治。认真研究出台实施方案，围绕高检院确定的“执行办案规范和纪律规定不严格”等八个方面的重点，认真开展学习讨论和自查自纠，做到“见人见事见案件”。开展“规范司法行为知识测试”和“我眼中的规范司法”主题征文，先后举办以检律互动、规范司法行为为主题的“检察开放日”。向人大代表、政协委员、人民监督员、律师等通报检察工作，并通过调研走访、上门征求意见、设置意见箱等形式，征求我院在规范司法行为方面的意见建议，认真梳理存在的司法瑕疵。
自觉接受人大司法监督。围绕人大司法专项监督审议确定的“规范司（执）法”、“严格司（执）法”、“廉洁司（执）法”叁个方面的重点，研究出台《主动接受人大司法监督实施方案》，明确目标任务、方法步骤和工作要求，并对具体工作进行责任分解。聚焦司法办案、聚焦检察工作，认真自查与梳理，列出问题清单，并向人大常委会专题报告检察人员依法履职、公正司法情况，主动接受人大专项监督审议。高度重视审议意见的办理，专题研究审议意见，提出具体的整改措施，明确整改任务，确定整改时限。
坚持立行立改，突出整改实效。以效果为导向，对规范司法行为专项整治和人大专项监督审议中查找出来的司法瑕疵，建立整改销号制度。充分发挥制度的规范引领作用，制定司法瑕疵处理实施意见、非诉讼法律监督事项规范化管理实施细则，出台《对于贯彻执行&濒迟;领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定&驳迟;和&濒迟;司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定&驳迟;的实施细则》，认真落实高检院《对于查办职务犯罪工作的八项禁令》。加强办案区管理，规范自侦案件强制措施适用，确保各项整改措施落到实处。
五、加强基础建设，夯实发展根基
打造过硬检察队伍。认真组织学习十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，开展“叁严叁实”专题教育、“信仰法治、守护公正”主题教育和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专项教育，启动“遵院训、守纪律、讲规矩”和“全员读书·书香盐检”活动。积极践行社会主义核心价值观，深化精神文明建设，举办“道德讲堂”5期。重视加强司法能力建设，认真开展教育培训、岗位练兵和理论调研，3名干警获市“优秀公诉人”称号，1名干警获评首届平安海盐“十佳卫士”之法治卫士，在省级以上刊物发表检察理论文章20余篇。加强廉政建设，组织学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格落实“两个责任”，推行廉政建设“面对面约谈”，推动落实“一岗双责”。全年开展检务督察34次，发布检务督察通报7期。
深入推进“阳光检察”。加强检察宣传主阵地和“两微一端”建设，出台《对于深化检务公开 全面推进“阳光检察”的实施方案》，建立新闻发言人制度，全年发表检察宣传稿件100余篇，发布检察微博890条，检务微信56期，检察手机报5期。制定《检察公开审查与宣告制度》等规范性文件，首次对两起拟不起诉案件进行公开审查听证。规范生效法律文书统一上网、公开查询制度，公开发布案件程序性信息1841条，重要案件信息47条，公开各类生效法律文书513份，建成“一站式”检察服务中心[4]，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光检务机制。
稳步推进司法改革试点。作为司法体制改革试点院，我院坚持顶层设计与基层实践相结合，以检察人员分类管理、检察司法责任制和内设机构整合为重点。稳步推进人员分类管理改革，将现有检察人员分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员叁类，并完成首批20名员额检察官入额。按照司法责任制要求，落实司法办案及其管理。组建职务犯罪惩防局，由原反贪局、反渎局、预防局整合而成，主要承担查办和预防职务犯罪的职能；组建案件管理保障局，由原案件管理办公室、检察服务中心、信息技术科、司法警察大队整合而成，主要承担案件管理、技术、警务保障等职能，未成年人刑事检察科与公诉科合署办公。
各位代表，2015年，我院各项工作取得的成绩，离不开县委和上级院的正确领导、县人大依法监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表县检察院向各位代表、各位委员和全县人民表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到工作中还存在着一些问题和不足：一是在服务大局的亮点上还不够突出，司法为民的举措还不够丰富；二是法律文书制作和程序告知还存在一些瑕疵；叁是少数干警创新意识不强，创新能力不足，人才培养力度和司法能力建设有待进一步加强。对于上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
2016年检察工作的主要安排
2016年是实施“十叁五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好检察工作意义重大。基本思路是：深入贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强忧患意识、责任意识、看齐意识，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出的位置，以“五大发展”理念为引领，紧紧围绕县“十叁五”发展目标和总体要求，主动适应形势新变化和经济发展新常态，坚持以司法办案为中心，着力维护社会大局稳定，着力服务经济转型发展，着力夯实检察发展基础，为高水平全面建成小康社会提供有力的司法保障。重点抓好以下六个方面的工作：
一是不断增强服务大局意识，营造规范有序的发展环境。要强化检察工作与经济社会发展的融合度，主动适应全面深化改革新要求，找准、找实检察机关服务经济社会发展的切入点。充分发挥检察机关打击、预防、监督、保护等职能作用，善于运用法治思维和法律手段为经济社会发展提供有力司法保障。主动适应经济发展新常态，以保障经济平稳发展和融入社会治理为重点，加强对策研究，强化法律服务，深化“叁项检察”[5]，惩治“涉网叁领域”[6]犯罪，坚决打击恶意欠薪行为，依法妥善处理涉企案件。落实好我院服务经济转型升级“叁联一会”等制度，努力提高对经济转型升级的司法保障。
二是充分发挥检察职能作用，营造安全稳定的社会环境。加强刑事检察工作，依法严厉打击严重暴力、危害食品药品安全、污染环境等危害社会治安和人民群众生命财产安全的犯罪，全力做好检察环节骋20峰会和世界互联网大会等重大活动安保维稳。高度重视和正确把握法律政策界限，平等保护各类市场主体的合法权益，坚持执行法律与贯彻刑事政策相结合。全面落实依法保障律师执业权利各项规定，积极构建良性互动新型检律关系，共同维护司法公正和法律权威。积极参与社会治理创新，正确处理维权与维稳的关系，以法治方式处理纠纷，实现维护人民群众合法权益与维护司法权威的统一。充分发挥检察建议、预防调查、刑事和解、司法救助、释法说理的综合作用，推进社会治理法治化。
叁是大力推进反腐倡廉建设，营造廉洁清正的政务环境。加强惩防体系建设，正确处理法律效果与社会效果、打击犯罪与保障人权的关系，坚持查办案件与规范司法行为并重。围绕查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，加大对影响全面深化改革、危害经济发展环境、政府重大工程、“叁农建设”和社会保障等领域职务犯罪打击力度，严肃查处执法司法人员职务犯罪。依法查处行贿犯罪，重点查处围猎干部、主动行贿、情节恶劣的犯罪分子。高度重视职务犯罪预防，充分发挥预防职务犯罪工作研究会的作用，落实重大典型案件剖析，积极开展制度预防、预防调查，落实预防年度报告制度，着力保障县、镇换届选举和特色小镇建设，落实浙江山水六旗国际度假区等重大项目同步预防，开设职务犯罪预防大讲堂，努力提升预防职务犯罪教育宣传的广度和深度。
四是切实加大法律监督力度，营造公平正义的法治环境。严格执行罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则和制度，强化对刑事侦查活动的监督，重点加强对有案不查、有罪不究、刑讯逼供、非法取证、滥用刑事手段等问题的监督。坚持审查起诉法定标准，全面推行客观性证据审查，把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，坚决守住防范冤假错案的底线。强化对刑事审判、刑事执行活动的监督，形成以抗诉为中心的刑事审判监督格局。强化民事、行政诉讼法律监督，重点监督纠正裁判不公、虚假诉讼、民事调解损害国家利益和社会公共利益等问题，努力提升民事行政诉讼监督实效。强化“两法衔接”工作，推进法治政府建设。
五是深化司法体制改革试点，营造阳光透明的司法环境。稳妥推进司法体制改革试点，完善具有海盐检察特色、符合司法规律的司法体制。按照司法规律配置司法人力资源，落实人员定岗定责，倾力打造职业化、专业化的司法队伍。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，遵循司法亲历性和权责一致性规律。坚持检察官权责统一，建立检察官权力清单，落实检察司法责任制，突出检察官办案主体，真正做到谁办案、谁决定、谁负责。积极探索新组建的职务犯罪惩防局、案件管理保障局运行和机制制度建设，深化内设机构改革，整合优化司法职能。
六是全面加强基础建设，营造自身发展的良好环境。重视加强队伍建设，自觉遵守《廉洁自律准则》，严格执行《纪律处分条例》，巩固深化“叁严叁实”专题教育成果，严守政治纪律、办案纪律、工作纪律，以“严”的态度、“实”的作风，认真开展查找“短板”专项工作。扎实推进检察文化建设，加快“两房”建设[7]和大楼改造，积极推进县职务犯罪警示教育基地、沉荡检察室和指定居所监视居住场所异地新建。积极探索“互联网+检察”，大力实施电子检务工程，努力争创全国检察机关科技强检示范院。加强新形势下检察新闻宣传，牢固树立主动宣传、立体传播理念，加强“盐检风尚”检察全媒体阵地建设。
百舸争流，奋楫者先。各位代表，新的一年，我们将在县委和上级院的坚强领导、在县人大的依法监督下，凝心聚力，真抓实干，努力提高检察工作新水平，为推动“叁优”海盐建设作出新的更大贡献！
附件：检察工作报告相关用语说明
[1] 两个专项：指高检院统一部署开展的“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”。
[2]两所一庭：指公安派出所、司法所、人民法庭。
[3]清风核电360：指2014年2月由县秦山核电基地纪委与我院正式启动的“清风核电360”企检共建活动，双方通过开展一系列企检共建活动，预防职务犯罪，规范公司管理，促进公司健康发展。
[4]检察服务中心：指2015年7月省检察院决定在全省检察机关建设集控申接待、案件管理、阳光检务网络平台等为一体的“一站式”检察服务中心，实现检察机关各项对外服务职能集约化管理。主要功能包括：控告申诉举报受理、业务咨询、案件受理、案件信息查询、律师接待、行贿档案查询、检务宣传等。设业务咨询、控申接待、案件管理、行贿犯罪档案查询等四个窗口。
[5]叁项检察：指环保检察、金融检察和知识产权检察。2014年省人民检察院把“叁项检察”作为检察机关服务大局、保障民生的重点工作之一。
[6]涉网叁领域：指电信诈骗、笔2笔平台非法集资、危害电商健康发展的犯罪。
[7]“两房”建设：指建设部、国家计委制定并批准发布的人民检察院办案用房和专业技术用房的建设标准，简称“两房”。