97精产国品一二三产区工作报告
一、2012年工作回顾
2012年，我院在县委和上级院的正确领导、县人大及其常委会的依法监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督下，以邓小平理论和“叁个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕全县工作大局，突出“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，各项工作持续均衡健康发展，为服务海盐经济社会发展作出了应有的贡献，连续第五次获评“全省先进基层检察院”，被省检察院确定为全省基层检察院“四化”建设示范院。8月，市检察院作出了向97精产国品一二三产区学习的决定。
一、围绕中心，营造和谐稳定的社会环境
增强检察工作服务大局的预见性、主动性和有效性，自觉把检察工作摆到经济社会发展全局中谋划推进。
（一）努力提升服务质量。成立服务公司、服务基层暨“四进四送”进村入企大走访活动领导小组和服务基层工作组，研究检察机关服务公司、服务基层的有效途径。出台对于支持中小微公司健康发展的意见，联合县公安局、法院、人力社保局出台对于防范和查处拒不支付劳动报酬案件工作的若干意见，全年办理涉企案件112件。在办理郑某某等叁名技术人员涉嫌盗窃犯罪一案时，充分考虑公司发展的需要，依法对其作出相对不起诉处理。
（二）切实维护社会稳定。加强与法院、公安等部门的配合，依法打击侵犯知识产权犯罪和危害公共安全、侵犯财产等影响群众安全、侵犯群众利益的犯罪，受理提请批准逮捕刑事案件314件548人，同比基本持平，批准逮捕308件526人；受理移送起诉604件1121人，同比上升41.8%和64.9%，提起公诉509件783人。审查逮捕、审查起诉案件准确率、法定时限内办结率、有罪判决率均为100%。重视构建维稳信息网络，聘请检察维稳信息员。积极开展刑事和解工作，出台检调对接工作实施办法。重视加强对刑事被害人的保护，出台检察环节司法救助工作实施意见，7名刑事被害人得到司法救助。
（叁）积极参与综合治理。成立加强和创新检察环节社会管理工作领导小组，制定“两排查一促进”专项活动实施方案，出台对于加强和创新检察环节社会管理的意见和检察环节执法办案释法说理工作实施意见，认真落实检察环节综合治理措施，提出检察建议32件。对群众举报、控告申诉和省检察院交办的3起信访案件，依法妥善办理，连续八年保持涉检案件赴省进京“零上访”。沉荡检察室主动对接“网格化管理、组团式服务”，协助当地政府成功化解一起历史遗留信访积案。
二、惩防并举，营造廉洁高效的政务环境
坚持反腐败工作格局，依法立案侦查职务犯罪案件17件22人，为国家挽回直接经济损失800余万元。
（一）深入查办贪污贿赂犯罪。重点查办工程建设、民生、涉农、国土等领域的职务犯罪案件。先后查处了秦山街道原副主任韩自更受贿案、南湖区余新镇原人武部长吴连荣受贿案和县国土资源局原副局长赖顺银、地质矿产科原科长邰林森、法规监察科原副科长兼土地监察大队原副大队长姜家平、总涉案金额达300余万元的3起特大受贿案件，引起了社会的强烈反响。其中，赖顺银特大受贿案涉案金额创历史之最。
（二）积极查处渎职侵权犯罪。开展危害民生民利渎职侵权犯罪专项行动，在市检察院的统一部署和协调下，先后查办了通元镇畜牧兽医站原检疫员袁虎明动植物检疫徇私舞弊、嘉善县住房和城乡规划建设局原党委委员、副局长张士强滥用职权、嘉善县交通运输局原党委副书记、纪委书记、副科级巡视员丁立根滥用职权等5起渎职犯罪案件。反渎职侵权局获评“全国检察机关优秀反渎职侵权局”。
（叁）注重加强职务犯罪预防。组织召开县预防违法犯罪领导小组第十四次会议，强化全县预防工作网络建设。建立健全预防职务犯罪共建机制及联系协作机制，继续保持和县水务、交通、国税等单位（行业）系统共同开展预防职务犯罪工作。与核电综合运行管理有限公司签订了共同预防职务犯罪协议。围绕重点工程建设，深化“阳光水务”、“创双优”工程。认真开展以“惩防并举，保障民生”为主题的举报宣传周活动，组织庭审观摩，联合县纪委拍摄专题警示教育片。发挥海盐县法纪教育基地和沉荡检察室职务犯罪预防基层教育点的作用，共有3000余人接受教育。
叁、强化监督，营造公平正义的法治环境
加强机制制度建设，努力保障诉讼当事人的合法权益，切实维护社会公平正义。
（一）完善法律监督机制。深化落实《省人大常委会对于加强检察机关法律监督工作的决定》，制定对于贯彻落实省人大常委会审议意见，加强和改进法律监督工作的实施方案，明确工作事项，落实工作措施。会同县公安局出台《对于加强和完善公安派出所执法与检察监督的实施意见》，推进加强对基层派出所执法与检察监督试点工作。驻所检察室联合县看守所出台《对于健全和规范对在押职务犯罪嫌疑人监督管理的规定》。进一步规范检察建议工作，增强检察建议的刚性。
（二）提升法律监督效果。坚持惩治犯罪与保障人权并重，监督侦查机关立案8件，监督撤案3人；不批准逮捕6件22人，不起诉5件7人，追诉漏罪漏犯19件23人。加强刑事审判监督工作，依法提请刑事抗诉1件，改判1件。加强民事审判和行政诉讼监督，依法提请市检察院抗诉4件，调处6件，办理的何某某与胡某某机动车交通事故责任纠纷案获评“全省检察机关优秀民行申诉调处案件”。加强刑罚执行监督，依法审查县看守所提请呈报减刑在押犯37名，建议不予呈报5名。开展社区矫正检察工作，有效对接骋笔厂社区矫正动态监控平台，对存在漏管的4名社区服刑人员依法向有关部门提出检察建议。
（叁）积极对接新刑诉法实施。成立学习贯彻新刑诉法工作领导小组和新刑诉法学习研究小组，开展“新刑诉法学习月”活动。先后会同县法院、县公安局、县司法局等部门出台《对于规范刑事诉讼中言词证据证明活动的若干意见》、《对于加强刑事案件法律援助及扩大指定辩护工作的若干意见》、《适用简易程序审理刑事案件规程》、《对于在押人员羁押必要性审查工作的意见》等，从制度上保障新刑诉法实施。认真做好未成年犯罪附条件不起诉试点工作，出台实施细则，首次对一名未成年犯罪嫌疑人实施附条件不起诉，得到了高检院的肯定。
四、从严治检，营造奋发有为的干事环境
以思想教育为先导，以领导班子建设为重点，以纪律作风建设为保障，全面提升检察队伍素质。
（一）坚持思想政治建设为首要。深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，以“忠诚检察”、“服务人民”、“秉持正义”、“人生价值”四项专题教育为载体，注重实践特色，引导全体检察人员牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观。组织开展“找差距、谋发展、攀新高”系列活动和“坚守职业品质、忠诚为民服务”大讨论，组织参加“我的价值观”、“我的检察故事”博客征文。启动“岗位学雷锋，奉献在检察”实践活动。提炼“忠诚、敬业、厚德、崇法”的盐检精神，努力构建海盐检察特色文化体系。团支部获评“省级先进团支部”，公诉科获评“省级青年文明号”。
（二）坚持领导班子建设为关键。出台对于加强和改进自身建设的意见和党组议事规则，启动以“树立八个理念，做好八个表率”为主要内容的“领导班子素质提升工程”，提出“保持领先，全省一流”总体要求和“全国模范检察院”和“全国文明单位”争创目标，以及服务经济社会发展、推进社会管理创新、执法办案业务建设、法律监督能力建设、精英人才队伍建设、检察基础保障建设六个走在前列的基本目标。研究出台“十二五”海盐检察工作发展规划纲要，并以“素质检察”、“文化检察”、“精致检察”、“和谐检察”、“先锋检察”、“活力检察”六大行动计划为抓手，横向创先争优、纵向实现跨越。
（叁）坚持专业素质建设为根本。开展“创建学习型检察院、争做学习型检察官”活动，出台《对于检察人员参加在职学历教育、司法考试暂行办法》，提升专业素养。开展教育培训和岗位练兵活动，17名干警获得市级以上表彰。重视检察理论研究工作，出台《对于进一步加强和改进检察理论研究工作的意见》和《检察理论研究课题管理办法》，组织召开检察学会年会和检察理论研究工作会议，4篇理论文章获市级以上表彰。出台《加强青年检察人才队伍建设的规定》、《青年检察人员到基层检察室实践的实施办法》，加强综合能力培养。
（四）坚持纪律作风建设为保障。加强党风廉政建设和自身反腐败工作，落实党风廉政建设联席会议制度，细化责任考核。出台从严治检“五条纪律”暂行规定、机关作风和效能建设责任追究办法、实行检察人员有错无为问责。开展“保持纯洁、廉洁从检”为主题的廉政教育月活动，出台廉政风险预警与防范管理办法，深入推进“家庭助廉”工程。加强纪检监察机构规范化建设，成立检务督察委员会，下设检察业务、检察事务、检察效能督察组，从机制制度上推进工作作风转变。
五、接受监督，营造开放透明的发展环境
坚持主动接受外部监督与强化内部监督并重，把加强自身监督与加强法律监督放到同等重要的位置。
（一）主动接受外部监督。自觉接受党委领导、人大监督，重大事项、重要工作部署、重大案件办理及时向县委报告，争取县委的坚强领导。向县人大常委会专题报告反渎职侵权工作，制定落实审议意见。向县政协通报反渎职侵权工作情况，听取意见和建议。自觉接受法院、公安职能性制约，组织人民监督员对2起拟撤销的职务犯罪案件进行监督。深化“阳光检务”，设立党务公开栏，开通“海盐检察”官方微博、海盐检察手机报，编发检察工作通报，赠送《检察日报》、《海盐检察》。举办以“发挥民行检察职能，保障民生民利”为主题的检察开放日活动，邀请“两代表一委员”视察办案区工作，聘请新一届廉政执法监督员、检察维稳信息员和办案安全员，主动接受社会各界监督。委托第叁方开展检察机关满意度社会调查，不断加强和改进检察工作。
（二）自觉强化内部管理。探索新形势下加强内部管理的新思路、新方法，积极构建检察长负总责、其他领导班子成员和内设部门负责人齐抓共管、检察干警全员参与的管理网络，以制度建设为抓手，严格规范工作规程，出台2012年机制制度建设意见和内部绩效考核实施办法。加强聘用人员招聘和管理，实行重要项目跟踪督查和工作激励机制，充分发挥制度、考核、督查叁者在内部管理中的效用。出台互联网使用规定、官方微博管理办法，研究制定创新创优项目管理办法，充分发挥创新在实现检察机关自身发展中的推动作用。
（叁）重视检察规范化建设。成立“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”建设示范院工作领导小组，出台推进意见，强化建设实效。加强检务保障，规范内设机构设置，优化人员配置，增设案件管理科、未成年刑事检察科、信息技术科和检察事务中心。2012年8月，高检院首次开展基层检察院建设现场抽样评估，我院作为浙江省叁个基层院之一接受评估。评估组围绕业务建设、队伍建设、检察管理、检务保障四个方面，通过民主测评、问卷调查、笔试测验、部门走访等全方位、立体式、深层次评估，对我院的整体工作给予了充分肯定和高度评价。
各位代表，2012年，我院各项工作继往开来、成效显着。成绩的取得，是县委、上级院正确领导、县人大依法监督和县政府、县政协以及社会各界关心支持和“两代表一委员”监督支持的结果，也是全体检察人员共同努力的结果。在此，我谨代表县检察院对长期以来关心支持海盐检察发展的全县人民表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也正视发展中还存在着不足和困难，主要是：服务大局、保障民生的措施有待进一步加强；检察环节加强和创新社会管理的能力和水平有待进一步提高；检察理论研究、科技强检工作还有待进一步强化；案多人少、事多人少的矛盾仍然十分突出；检察人员的知识能力储备还有待进一步充实。上述问题，我们将高度重视，认真研究，在今后的工作中逐步加以解决。
二、2013年工作安排
各位代表， 2013年是学习贯彻落实党的十八大精神第一年，也是海盐“十二五”规划实施承上启下的关键之年。检察工作的总体思路是：以邓小平理论、“叁个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，按照上级院部署，围绕县“十二五”发展五大战略和“一城三地”总要求，切实增强 “五个意识”，自觉做到 “六个并重”，以改革创新为动力，以抓落实、干实处、求实效为基本要求，以“六个走在前列”为基本目标，以“六大行动计划”为载体，以提升“三个效果”有机统一的办案质量为重点，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，为海盐经济社会持续健康发展作出新贡献。
一、着力服务保障经济社会发展
要紧紧围绕跨越发展主题、加快转变经济发展方式主线和“两富”现代化建设目标，以有效防范和减少社会稳定风险、服务经济转方式、调结构，促进经济发展为切入点，把服务经济发展始终贯穿于检察执法办案全过程。认真落实“民生优先、服务为先、基层在先”的工作要求，深化进村入企大走访活动，深入公司、农村、社区调研，帮助解决实际困难和遇到的法律问题。落实《对于服务我县“十二五”规划实施的意见》和《对于支持中小微公司健康发展的意见》，制定出台防范和化解金融风险的工作意见。落实党组成员联系基层、青年检察人员到基层检察室实践制度，增强服务发展的意识和能力。为服务滨海开发、中国核电城建设，加快海盐经济社会持续健康发展营造良好环境。
二、着力促进社会和谐稳定
要积极参与“平安海盐”建设，认真履行审查批准逮捕、审查起诉职能。加强职务犯罪查处，突出办案重点，转变办案方式，确保办案质量。继续做好办案后半篇文章，加强预防宣传，开展预防调查，增强预防服务，抓好“清风核电360”，深化创新“阳光·清洁水务提升工程”，有效提高参与社会管理的能力和水平。深化落实县人大常委会对于反渎职侵权工作的审议意见和《对于贯彻落实省人大常委会审议意见，加强和改进法律监督工作的实施方案》，结合新刑诉法、新民诉法实施，强化学习研究及配套制度建设。强化刑事诉讼法律监督，积极推进行政执法与刑事司法相衔接工作机制建设，促进依法行政、公正司法。
叁、着力加强检察环节社会管理创新
认真落实我院《对于加强和创新检察环节社会管理的意见》，充分发挥检察建议在制定、完善相关规章制度，加强内部制约、监督，堵塞管理漏洞，正确实施法律法规，完善社会管理服务，预防和减少犯罪方面的推动作用。认真落实宽严相济刑事司法政策，加强与法院、公安、司法部门的协作配合，重视探索特殊人群管理。深化基层检察室建设，充分发挥沉荡检察室在对接“网格化管理、组团式服务”、受理群众举报和刑事、民事、行政申诉等方面的积极作用。重视探索公益诉讼，积极开展检调对接、刑事和解和附条件不起诉工作，及时修复受损的社会关系，促进社会管理创新。
四、着力强化检察队伍建设
要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，深刻领会党的十八大精神实质和党章新要求，始终坚持和发展中国特色社会主义和中国特色社会主义检察制度，始终坚持检察机关的宪法定位，进一步夯实中国特色社会主义检察制度的法律基础和政治基础。落实十八大对政法工作提出的新要求，以“五型”机关创建为载体，进一步加强党的思想、组织、纪律、作风、廉政建设，努力提高机关党建工作科学化水平。出台全面提升海盐检察品牌实施意见，加强检察文化建设，弘扬盐检精神，唱响盐检之歌。加强青联会工作，深化学雷锋活动，积极构建具有海盐检察特色的文化体系，将检察文化、司法理念贯穿于队伍建设始终，努力提升检察人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定的能力。
五、着力夯实检察发展基础
要落实《十二五海盐检察工作发展规划纲要》，努力建立与经济社会发展、财力增长水平和检察工作实际需要相适应的检务保障体系和执法办案新要求，落实从优待检各项措施。坚持自身反腐败，加强检务督察，坚持纪检监察介入侦查、自侦案件回访等制度，实施廉政风险防控软件实时监控，确保公正廉洁执法。全面贯彻实施新刑诉法、新民诉法，加强检察理论研究，制定和完善执法岗位职责规范、业务工作运行规范和执法责任追究规范。加快侦查方式向信息引导侦查转变，提升信息技术服务执法办案的能力和水平。增强检察工作透明度，推进检务、党务公开，加强检察宣传，努力提升检察机关公信力和满意度。启动检察技术侦查大楼迁建工程。
各位代表，2013年，我们将在县委和上级院的正确领导，在县人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次会议决议，振奋精神，积极进取，全力做好各项检察工作，努力实现社会公平正义，为全面建成小康社会、推动海盐经济社会转型发展、加快发展作出新的贡献！